Opinião

Uma empresa de zona franca pode trabalhar no continente no Dubai? O que significa a nova autorização

O Dubai tem agora uma via definida para que as empresas de zona franca trabalhem no continente. O que dizem as fontes oficiais, quanto custa e o que pode significar para o seu imposto sobre as sociedades.

Por Imran Mirza·fundador e CEO, XILLION Group UAE
22 de outubro de 2026
9 min de leitura
Imran Mirza, fundador e CEO da XILLION Group UAE, ao lado do título "Zona franca ou continente? A autorização que liga o Dubai."

Uma licença de zona franca sempre teve uma armadilha. O portal do Governo dos EAU indica que uma empresa de zona franca pode comerciar dentro da sua zona e a nível internacional, mas que as vendas diretas no continente, em geral, não são permitidas sem as licenças ou autorizações exigidas. É aqui que muitos donos de empresas de zona franca ficam parados, normalmente quando o primeiro cliente a sério está a poucos quilómetros da zona.

Nasci e cresci nos EAU, e tenho aqui 18+ anos de vida profissional, incluindo quase sete anos no Barclays e no ADCB a trabalhar com clientes empresariais e na abertura de contas, e 12 anos na constituição de empresas. Este artigo atém-se ao que as autoridades publicaram e diz onde estão os limites. As regras e as taxas mudam, por isso consulte as páginas oficiais atuais antes de agir.

O que mudou no Dubai

A Resolução n.º 11 de 2025 do Conselho Executivo, publicada no Diário Oficial a 3 de março de 2025, regula a forma como as empresas de zona franca licenciadas no Dubai podem exercer atividades fora da sua zona, mas dentro do emirado. O resumo da KPMG indica uma autorização temporária para atividades específicas até seis meses, uma licença de sucursal no emirado e uma licença de sucursal para trabalhar fora da zona enquanto a empresa permanece nela. A CMS e a Reed Smith descrevem a mesma estrutura, e ambas notam que a resolução exclui as entidades financeiras do DIFC.

Abrange apenas o Dubai. Operar noutro emirado exige licenças das autoridades desse emirado.

A autorização de que a maioria dos donos de empresas pergunta chegou depois. A 8 de outubro de 2025, a Dubai Business Registration and Licensing Corporation, parte do Department of Economy and Tourism, lançou o Free Zone Mainland Operating Permit com o Dubai Free Zones Council. O anúncio do Department indica uma validade de seis meses, renovável pela mesma taxa de 5000 AED. O Dubai Media Office acrescenta que as empresas elegíveis têm de ter uma Dubai Unified Licence e candidatar-se online através da plataforma Invest in Dubai. A Gulf News e a Entrepreneur Middle East noticiam que a primeira fase abrange atividades não reguladas como tecnologia, consultoria, design, serviços profissionais e comércio, com os setores regulados previstos para mais tarde, e a cópia do comunicado na Zawya não dá calendário para essa segunda fase.

Para comparação, a KPMG e a Middle East Briefing indicam 10 000 AED por ano por uma licença de sucursal. São valores do momento do lançamento. As taxas, as listas de atividades e as fases mudam, por isso confirme-as nas páginas do Department of Economy and Tourism e do Invest in Dubai no dia do pedido.

Que via serve que negócio

Esta é a minha opinião, não uma posição oficial. Uma autorização temporária serve para um trabalho definido, como um projeto para um cliente do continente. Uma sucursal serve para um negócio cujos clientes estão sobretudo no continente, porque foi pensada para durar. E se a maior parte da sua receita vier do continente, é razoável perguntar se uma zona franca era a base certa, uma vez que as empresas do continente também podem ter propriedade estrangeira total na maioria das atividades, com uma lista publicada de atividades restritas.

A questão fiscal

Aqui confundem-se facilmente duas coisas: uma licença e um estatuto fiscal. A autorização é uma permissão de licenciamento do Dubai. Não decide o seu tratamento em sede de imposto sobre as sociedades e não garante que uma empresa mantenha a taxa de 0%.

O anúncio do Dubai afirma que a atividade no continente ao abrigo da autorização está sujeita a imposto sobre as sociedades de 9% sobre a receita correspondente e que têm de ser mantidos registos financeiros separados, e a Entrepreneur Middle East noticia o mesmo. Leio isto como um sinal para acompanhar a atividade do continente em separado, não como uma resposta completa sobre a situação fiscal de uma empresa concreta. Essa situação resulta da lei federal.

O artigo 18 da Lei do Imposto sobre as Sociedades fixa as condições de uma Qualifying Free Zone Person: substância adequada nos EAU, Qualifying Income, ausência de opção pela tributação às taxas normais e os demais requisitos que o artigo enumera. O Ministério das Finanças confirma que uma empresa assim pode beneficiar de 0% sobre o seu Qualifying Income, e a lei tributa a 9% o restante rendimento coletável. Assim, os 0% aplicam-se apenas ao rendimento qualificado, e só enquanto as condições legais forem cumpridas.

O que é Qualifying Income está definido na Decisão do Conselho de Ministros n.º 100 de 2023. Inclui rendimentos de transações com outras pessoas de zona franca, rendimentos de pessoas fora de zonas francas apenas para atividades qualificadas, e outros rendimentos que passem um teste de minimis. A Decisão ministerial n.º 229 de 2025 fixa esse teste: a receita não qualificada não pode exceder 5% da receita total nem 5 000 000 AED, aplicando-se o montante mais baixo. O resumo da Middle East Briefing explica a decisão em termos simples.

Se uma condição não for cumprida, a lei prevê que a empresa deixe de ser uma Qualifying Free Zone Person desde o início do período de tributação, salvo disposição em contrário do ministro. A Autoridade Federal de Impostos publicou um guia do imposto sobre as sociedades para pessoas de zona franca, e a nota da Deloitte sobre a Decisão do Conselho de Ministros é um comentário útil.

Dito com clareza, a receita do continente não é automaticamente tributada na totalidade a 9%, mas também não é automaticamente segura. Se uma venda é qualificada depende da atividade, do cliente e das listas das próprias decisões. Uma autorização para o continente não torna uma atividade qualificada ou não qualificada e não dá qualquer garantia de estatuto qualificado.

Para as empresas fora do regime de 0% sobre o rendimento qualificado, a taxa do imposto sobre as sociedades é de 0% sobre o rendimento coletável até 375 000 AED e de 9% acima disso, como o portal do Governo também indica.

O meu conselho prático é fazer as contas antes da primeira fatura do continente. Tome a receita prevista do continente como parte da receita total, compare-a com os limites de 5% e de 5 milhões de AED, e pergunte ao seu consultor fiscal se cada atividade é qualificada. Não consigo responder-lhe a partir de fora, e nenhum artigo consegue.

Dois pontos menores

O IVA é cobrado à taxa normal de 5%. A forma como se aplica à sua empresa de zona franca e aos bens ou serviços que circulam entre a zona e o continente é outra questão, por isso verifique-a com a Autoridade Federal de Impostos ou com o seu consultor antes de faturar. Quanto à propriedade, as empresas de zona franca podem ser integralmente detidas por investidores estrangeiros.

Onde chego

Não chamaria atalho à autorização. Dá uma via legal para os clientes do continente e tem um custo em taxas, registos e possivelmente impostos. Para algumas empresas é uma boa troca. Para outras, a resposta mais limpa é uma licença do continente ou uma sucursal desde o início. O que é certo depende da sua atividade, dos seus clientes e dos seus números, e vale a pena decidir antes de assinar um contrato de arrendamento ou uma licença, não depois.

As regras podem mudar, no Dubai como noutros sítios, por isso leia as páginas oficiais atuais e procure aconselhamento. Se ajudar falar do seu caso, contacte-nos. Estamos aqui. As aprovações, as licenças e as contas bancárias são decididas pelas autoridades e pelos bancos, e ninguém as pode prometer.

Perguntas Frequentes

Uma empresa de zona franca pode operar no continente no Dubai?
Sim, por uma via definida pelas autoridades. A Resolução n.º 11 de 2025 do Conselho Executivo abrange as empresas de zona franca licenciadas no Dubai, e o Free Zone Mainland Operating Permit lançado a 8 de outubro de 2025 permite que as empresas elegíveis trabalhem no continente. O portal do Governo indica que as vendas diretas no continente, em geral, não são permitidas sem as licenças ou autorizações exigidas. Tudo está sujeito à aprovação das autoridades, por isso verifique os requisitos atuais do Department of Economy and Tourism.
Quanto custa o Free Zone Mainland Operating Permit e quanto tempo dura?
O anúncio do Department of Economy and Tourism do Dubai indica uma validade de seis meses, renovável pela mesma taxa de 5000 AED. A KPMG e a Middle East Briefing indicam 10 000 AED por ano por uma licença de sucursal. São valores do lançamento que podem mudar, por isso confirme-os nas páginas oficiais no dia do pedido.
Quem pode pedir a autorização e como?
O Dubai Media Office indica que as empresas de zona franca elegíveis com uma Dubai Unified Licence se candidatam online através da plataforma Invest in Dubai. Segundo a imprensa, a primeira fase abrange atividades não reguladas como tecnologia, consultoria, design, serviços profissionais e comércio, com os setores regulados previstos para mais tarde. A resolução exclui as entidades financeiras do DIFC.
Trabalhar no continente afeta o imposto sobre as sociedades de uma empresa de zona franca?
Pode afetar, e a autorização não decide o resultado. O anúncio do Dubai afirma que a atividade no continente ao abrigo da autorização está sujeita a imposto sobre as sociedades de 9% sobre a receita correspondente e que têm de ser mantidos registos financeiros separados. Em separado, segundo a Lei do Imposto sobre as Sociedades, uma Qualifying Free Zone Person paga 0% apenas sobre o seu Qualifying Income, e só enquanto as condições legais forem cumpridas; o restante rendimento coletável é tributado a 9%. Se uma venda é Qualifying Income depende da atividade e do cliente, conforme a Decisão do Conselho de Ministros n.º 100 de 2023 e a Decisão ministerial n.º 229 de 2025, que inclui um teste de minimis de 5% da receita total ou 5 000 000 AED, aplicando-se o montante mais baixo. Uma autorização não garante o estatuto qualificado, por isso procure aconselhamento fiscal antes de começar.
A autorização do Dubai permite que uma empresa de zona franca trabalhe noutros emirados?
Não. A resolução abrange apenas o Dubai. Uma empresa que planeie operar noutro emirado precisa de licenças e autorizações das autoridades competentes desse emirado, segundo o resumo da KPMG sobre a resolução.
Devo escolher uma licença de zona franca ou do continente se os meus clientes estão no Dubai?
Depende da sua atividade, dos seus clientes e dos seus números, e nenhuma resposta pode ser garantida. As empresas do continente podem ter propriedade estrangeira total na maioria das atividades, enquanto uma empresa de zona franca precisa da autorização ou de uma sucursal para trabalhar no continente. Compare as taxas, os registos e os efeitos fiscais das duas vias antes de se comprometer e procure aconselhamento profissional.

Fontes

Todas as páginas consultadas a 22 de outubro de 2026.

Resolução e autorização do Dubai (comunicados oficiais e resumos profissionais)

Imposto sobre as sociedades (oficial e profissional)

Propriedade e IVA (oficial)

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Imran Mirza, XILLION Group UAE
Imran Mirza
Imran Mirza é fundador e CEO da XILLION Group UAE. Tem mais de 18 anos nos EAU, incluindo 7 anos no Barclays e no ADCB a trabalhar com clientes empresariais e abertura de contas, e 12 anos na constituição de empresas. Escreve sobre constituição de sociedades, Golden Visa, imposto sobre as sociedades e banca.
Este artigo tem fins meramente informativos e não constitui aconselhamento jurídico, fiscal ou de imigração. Os vistos e a residência estão sujeitos à aprovação das autoridades e as regras podem mudar. A sua situação fiscal no país de origem depende da legislação desse país, por isso consulte um consultor qualificado antes de agir.