观点

自贸区公司可以在迪拜本土开展业务吗？新许可意味着什么

迪拜现在为自贸区公司在本土开展业务提供了一条明确的途径。官方来源怎么说、费用是多少，以及它可能对您的企业所得税状况产生什么影响。

作者：Imran Mirza·创始人兼 CEO，XILLION Group UAE
2026年10月22日
阅读约7分钟
XILLION Group UAE 创始人兼 CEO Imran Mirza，旁边是标题“自贸区还是本土？连接迪拜的许可。”

自贸区牌照一直有个限制。阿联酋政府门户网站指出，自贸区公司可以在区内及国际范围内经营，但在本土的直接销售通常不被允许，除非公司持有所需的本土牌照或获得批准。许多自贸区公司的所有者正是卡在这里，通常是第一位真正的客户位于离自贸区几公里之外的时候。

我在阿联酋出生并长大，在这里拥有18年以上的职业经历，其中包括在巴克莱银行（Barclays）和阿联酋商业银行（ADCB）近七年，负责企业客户和开户工作，以及12年的公司设立业务。本文只依据各主管部门已公布的内容，并说明其局限。规则和费用会变化，因此在行动之前请核对最新的官方页面。

迪拜发生了什么变化

迪拜行政委员会2025年第11号决议于2025年3月3日在官方公报上公布，规范在迪拜持牌的自贸区公司如何在其自贸区之外、但在本酋长国之内开展活动。毕马威（KPMG）的摘要列出了三种方式：针对特定活动、最长六个月的临时许可；在酋长国内的分支机构牌照；以及公司仍留在自贸区的同时在区外开展业务的分支机构牌照。CMS和Reed Smith描述了同样的结构，并都指出该决议不包括迪拜国际金融中心（DIFC）的金融实体。

该决议仅适用于迪拜。在其他酋长国开展业务，需要取得当地主管部门的牌照。

多数所有者问到的许可是后来出台的。2025年10月8日，迪拜经济与旅游部（DET）下属的迪拜商业注册与许可公司，会同迪拜自由区委员会，推出了“自贸区本土经营许可”（Free Zone Mainland Operating Permit）。该部门的公告给出的有效期为六个月，可按同样的费用5000迪拉姆续期。迪拜媒体办公室补充说，符合条件的公司必须持有迪拜统一牌照（Dubai Unified Licence），并通过 Invest in Dubai 平台在线申请。Gulf News和Entrepreneur Middle East报道称，第一阶段涵盖技术、咨询、设计、专业服务和贸易等非监管类活动，监管类行业计划在之后纳入，而Zawya 刊载的新闻稿全文没有给出第二阶段的时间表。

作为对比，KPMG和Middle East Briefing给出的分支机构牌照费用为每年10000迪拉姆。这些是推出时的数字。费用、活动清单和阶段都会调整，因此请在申请当天到迪拜经济与旅游部和 Invest in Dubai 的页面上确认。

哪种方式适合哪类业务

这是我个人的看法，不是官方立场。临时许可适合有明确范围的工作，例如为某一位本土客户做的项目。分支机构适合客户主要在本土的业务，因为它是为长期运营设计的。如果您的大部分收入将来自本土，也完全有理由问一句：自贸区是否一开始就是合适的注册地，因为本土公司对大多数活动同样可以由外国人100%持有，并且已公布了受限活动的清单。

税务问题

这里很容易把两件事混在一起：牌照和税务身份。该许可是迪拜给出的牌照层面的许可。它并不决定您的企业所得税待遇，也不保证公司继续享有0%的税率。

迪拜的公告称，在该许可下开展的本土活动，其相关收入适用9%的企业所得税，并且必须保持单独的财务记录，Entrepreneur Middle East报道了同样的内容。我把这理解为一个信号：本土业务应单独记录，而不是对某一家公司税务状况的完整回答。该状况由联邦法律决定。

企业所得税法第18条规定了“合格自贸区人士”（Qualifying Free Zone Person）的条件：在阿联酋具备充分的实质、取得合格收入（Qualifying Income）、没有选择按标准税率纳税，以及该条列明的其他要求。财政部确认，这类公司的合格收入可适用0%，而法律对其其余应税收入按9%征税。因此，0%只适用于合格收入，并且只在法定条件得到满足的期间适用。

什么属于合格收入，由2023年第100号内阁决议规定。其中包括与其他自贸区人士交易产生的收入、仅限合格活动的来自非自贸区人士的收入，以及通过最低限度（de minimis）测试的其他收入。该测试由2025年第229号部长决定设定：不合格收入不得超过总收入的5%或5000000迪拉姆，以两者中较低者为准。Middle East Briefing 的摘要用通俗的方式讲解了这一决定。

如果有一项条件未满足，法律规定该公司自该纳税期间开始起不再是合格自贸区人士，除非部长另有规定。联邦税务局已发布针对自贸区人士的企业所得税指南，德勤（Deloitte）对该内阁决议的说明也是有用的评述。

直白地说，本土收入不会自动全部按9%征税，但也不会自动安全。某一笔销售是否属于合格收入，取决于活动、客户以及各项决定自身的清单。本土许可不会使某项活动成为合格或不合格，也不对合格身份提供任何保证。

对于不适用合格收入0%制度的公司，企业所得税税率为：应税收入不超过375000迪拉姆的部分为0%，超过部分为9%，政府门户网站也有同样说明。

我的实用建议是，在开出第一张本土发票之前先测算。把计划中的本土收入占总收入的比例，与5%和500万迪拉姆这两个上限对照，并请您的税务顾问确认每项活动是否属于合格活动。我无法从外部替您回答，任何文章也不能。

两个较小的问题

增值税的标准税率为5%。它如何适用于您的自贸区公司，以及自贸区与本土之间流转的货物或服务，是另一个问题，因此开票前请向联邦税务局或您的顾问核实。关于所有权，自贸区公司可以由外国投资者100%持有。

我的结论

我不会把这个许可称为捷径。它提供了通往本土客户的合法途径，同时在费用、记录和可能的税务上有成本。对有些公司，这是一笔划算的交换；对另一些公司，更干净的做法是从一开始就办本土牌照或设立分支机构。哪种合适，取决于您的业务、客户和数字，最好在签租约或牌照之前确定，而不是之后。

规则可能变化，迪拜和其他地方一样，因此请阅读最新的官方页面并寻求专业意见。如果您想谈谈自己的情况，请联系我们。我们在这里。批准、牌照和银行账户由主管部门和银行决定，没有人能够承诺。

常见问题解答

自贸区公司可以在迪拜本土经营吗？
可以，但要通过主管部门规定的途径。行政委员会2025年第11号决议适用于在迪拜持牌的自贸区公司，2025年10月8日推出的“自贸区本土经营许可”允许符合条件的公司在本土开展业务。阿联酋政府门户网站指出，没有所需的牌照或批准，本土直接销售通常不被允许。一切均须经主管部门批准，因此请核对迪拜经济与旅游部的最新要求。
“自贸区本土经营许可”费用是多少，有效期多长？
迪拜经济与旅游部的公告给出的有效期为六个月，可按同样的费用5000迪拉姆续期。KPMG 和 Middle East Briefing 给出的分支机构牌照费用为每年10000迪拉姆。这些是推出时的数字，可能变化，因此请在申请当天到官方页面确认。
谁可以申请该许可，如何申请？
迪拜媒体办公室表示，持有迪拜统一牌照的符合条件的自贸区公司，通过 Invest in Dubai 平台在线申请。媒体报道称，第一阶段涵盖技术、咨询、设计、专业服务和贸易等非监管类活动，监管类行业计划在之后纳入。该决议不包括 DIFC 的金融实体。
在本土开展业务会影响自贸区公司的企业所得税吗？
可能会，但许可本身并不决定结果。迪拜的公告称，在该许可下开展的本土活动，其相关收入适用9%的企业所得税，并且必须保持单独的财务记录。另外，根据企业所得税法，合格自贸区人士仅对合格收入适用0%，且只在法定条件得到满足期间适用；其余应税收入按9%征税。某笔销售是否属于合格收入，取决于活动和客户，详见2023年第100号内阁决议和2025年第229号部长决定，其中包括一项最低限度测试：不超过总收入的5%或5000000迪拉姆，以较低者为准。许可并不保证合格身份，因此开始之前请先获取税务意见。
迪拜的许可是否允许自贸区公司在其他酋长国经营？
不允许。该决议仅适用于迪拜。根据 KPMG 对该决议的摘要，计划在其他酋长国经营的公司，需要取得当地主管部门的牌照和许可。
如果我的客户在迪拜，应该选择自贸区牌照还是本土牌照？
这取决于您的业务、客户和数字，任何答案都无法保证。本土公司对大多数活动可以由外国人100%持有，而自贸区公司要在本土经营，需要该许可或设立分支机构。在做决定之前，请比较两种方式的费用、记录和税务影响，并寻求专业意见。

资料来源

所有页面均于2026年10月22日查阅。

迪拜决议与许可（官方发布与专业机构摘要）

企业所得税（官方与专业机构）

所有权与增值税（官方）

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Imran Mirza, XILLION Group UAE
Imran Mirza
Imran Mirza 是 XILLION Group UAE 的创始人兼首席执行官。他在阿联酋拥有18年以上经验，其中包括在 Barclays 和 ADCB 服务企业客户及办理开户的7年，以及12年的公司设立经验。他撰写公司设立、黄金签证、企业税和银行业务方面的文章。
本文仅供一般信息参考，不构成法律、税务或移民建议。签证和居留须经主管部门批准，规则可能变化。您在原居住国的税务状况取决于该国法律，行动前请咨询当地合格顾问。